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授權喬不攏 凱擘反駁全國數位控訴不實
發稿時間：2016/03/14 20:24
最新更新：2016/03/14 20:24
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（中央社記者江明晏台北14日電）有線電視系統業者全國數位與頻道業者版權費喬不攏，全國數位有線電視今天對凱擘大寬頻進行多項控訴，對此，凱擘強調，皆屬不實，呼籲全國數位依法行事。
新進跨區系統經營者全國數位有線電視今天召開記者會，指控既有業者阻礙競爭，並檢舉大富違反合併凱擘的附帶承諾。對於全國數位對凱擘大寬頻的多項控訴，凱擘強調，控訴皆屬不實，以三大點回應如下。
第一點，凱擘指出、全國數位表示去年5月開台前，遭凱擘利用身為頻道代理商的優勢打壓，因此被迫接受以區內戶口的15%作為最低保證戶數，遂向國家通訊傳播委員會(NCC)申請調處；並指控凱擘對新舊業者的計價基準不一致，違反凱擘於大富案中對政府機關的承諾事項。
對此，凱擘澄清，依據105年1月8日修正的有線電視法第36條第2項規定，此項條文並非用以限制頻道授權計算基準須以「訂戶數」為唯一標準，而是陳述如果雙方同意以訂戶數為計算基礎，須以中央機關公告的訂戶數為準。
凱擘進一步說，按104年1月28日第1212次公平交易委員會決議，「且查既有業者訂戶數幾已超過所在行政區或經營區域之15%，頻道代理商如給予新進及跨區業者15%以下之計價戶數基礎，對新進及跨區業者反較為優惠，自不構成修正前公平交易法第19條第2款所稱的差別待遇行為。」
凱擘說明，此份調查報告顯示，凱擘對新進業者的頻道授權條件基準15%實屬合理。況且，凱擘對新進跨區系統業者如北都有線電視、新彰有線電視、數位天空等，也都是以經營區域行政戶數的15%作為計價基礎完成今年度授權合約，並無打壓新進業者。
反觀全國數位，據凱擘所了解，今年度全國數位有以行政戶數的15%授權條件和其他頻道代理商簽訂授權契約，為何全國數位卻無法用相同的條件與凱擘簽訂合約？全國數位此舉似有對凱擘採取差別待遇。
凱擘指出，NCC主委石世豪今天在立法院交通委員會備詢時表示，初步檢視全國數位檢舉凱擘違反大富案所承諾附帶條件的控訴，並不明確；石世豪並表示，此一頻道授權費用爭議事件係屬著作權授權的問題，屬於商業談判範疇，須依商業談判的方式取得；凱擘呼籲全國應回歸正常商業談判機制。
第二點，凱擘指出，全國數位聲稱，一直有開立支票支付凱擘頻道授權費用。凱擘說明，一來，全國數位開立的票據金額遠低於去年談定的契約條件；二來，因全國數位不願與凱擘完成今年度的頻道授權合約，故雙方在無契約關係情況下，凱擘並未收取全國數位支票。凱擘表示，若全國數位確實無法與多數頻道代理商達成授權合意，本於自由市場機制及維護其收視戶權益，應儘速尋求其他類似性質的替代頻道。
凱擘進一步說，顧及主管機關促成美意與大眾收視權益，在未收取頻道授權費用的情況下，仍持續提供頻道訊號給全國數位達2個半月，卻遭受全國數位不實指控，深感痛心。
第三點，凱擘指出，全國數位不僅在侵權狀況下違法播送凱擘代理頻道訊號，甚至提供「雲端錄影機」及已於去年10月8日下架的「一雲多屏(隨身看)」服務，皆已逾越授權範圍並侵害著作權。
基於上述3點陳述，凱擘鄭重呼籲全國數位請依法行事，無合約關係違法播送頻道訊號，便是侵權違法行為。
凱擘強調，仍會尊重NCC促成雙方協商的美意，將於3月17日與全國數位進行第二次調處會議。但請全國數位勿再以捍衛社會公益、挾用戶收視權益為由，破壞產業秩序並持續侵害頻道商著作財產權。1050314
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版權費喬不攏 全國數位槓上頻道代理商
2016-03-15
〔記者陳韋宗、李靚慧、陳炳宏、黃以敬／綜合報導〕新北市全國數位有線電視系統商因與頻道業者針對版權費喬不攏，頻道商揚言斷訊；全國數位董事長李光漢昨召開記者會，點名富邦集團旗下大富媒體，違反併購凱擘等有線電視系統台時所提的附帶承諾，以差別待遇的版權費，意圖阻礙新業者進入市場，已向國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）與公平會檢舉，呼籲廢止大富結合許可。
全國數位副總裁許文森（左起）、董事長李光漢召開記者會，聲明要求廢止大富結合許可。（記者陳韋宗攝）
指控頻道商威脅斷訊
全國數位去年在新北市板橋、三重、新莊等區開播，大富媒體要求旗下廿五個頻道版權費以營業地區戶口數十五％計算，約七．五萬戶，但全國數位約二萬訂戶。李光漢說，自去年五月開播，支付近一億五千萬元版權費，平均每戶每月版權費近三千五百元，與既有業者成本相差近廿倍。
李光漢強調，一月有線電視法修法施行，明訂系統商與頻道商協議授權條件時，應以主管機關公告之訂戶數為準，但向頻道商要求以新法協議新約，卻遭拒絕、威脅斷訊，轉向ＮＣＣ申請調處，迄今未獲解決。
全國數位聲明，富邦集團不僅代理頻道，還擁十八個系統台，佔有市場優勢，以差別待遇對待新進業者，明顯違反以大富媒體名義併購凱擘時，承諾不得無正當理由拒絕授權給其他有線電視經營者、不得有差別待遇行為的附帶條件。
凱擘反控全國數位侵權
凱擘回應，根據去年公平會的決議報告，凱擘對新進業者的頻道授權條件基準十五％屬合理；凱擘並反控全國數位在侵權狀況下違法播送凱擘代理的頻道訊號，甚至其提供的「雲端錄影機」，及已於去年十月八日下架的「一雲多屏（隨身看）」服務，皆已逾越授權範圍並侵害著作權，已遭衛星公會部分會員提出刑事訴訟。
凱擘表示，三月十七日會與全國數位進行第二次調處會議，但請全國數位勿再以捍衛社會公益、挾用戶收視權益為由，破壞產業秩序並持續侵害頻道商著作財產權。
ＮＣＣ：不能影響收視戶
ＮＣＣ主委石世豪表示，雙方都不應拿收視戶當作要脅籌碼，這是很糟糕的事，至於以營業區域戶口數十五％做為「最低保證戶數」是否合理，ＮＣＣ已介入並進行調處。初步檢視，富邦集團似乎沒有明確牴觸哪一個附款條文，石世豪說，商業糾紛與違反附款條文是兩件事。
媒改團體則認為，全國數位事件除涉及業者間商業糾紛外，ＮＣＣ也應徹查有無涉及財團對自己旗下系統與其他業者不公待遇，是否涉及箝制新系統業者的操作，重要的是需確保媒體環境能有健全發展。
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